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重庆市永川区人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项办法
发布日期:2014-11-30 点击数:
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  (2000年4月11日永川市第十三届人大常委会第十二次会议通过;2007年9月28日重庆市永川区第十五届人大常委会第五次会议第一次修订;2014年11月27日重庆市永川区第十六届人大常委会第二十二次会议第二次修订。)

  第一条  为了保障重庆市永川区人民代表大会常务委员会(以下简称区人大常委会)依法行使讨论、决定本行政区域内重大事项的职权,促进决策的民主化、科学化,根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等有关法律的规定,结合本区实际,制定本办法。

   

  第二条 本办法所称重大事项,是指本行政区域内政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的,关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的事项。

  第三条 区人大常委会讨论、决定重大事项,应当坚持党的领导,充分发扬民主,遵守法定程序。

  区人大常委会讨论决定重大事项的情况,应当向区人民代表大会报告。

  第四条  区人民政府作出重大决策,应当按照本办法规定事先向区人大常委会报告。

  第五条  区人大常委会对重大事项作出的决议、决定,本区各级国家机关、社会团体、企事业单位和公民必须遵守和执行。

  第六条 下列重大事项应当提请区人大常委会审议,并作出相关决议、决定。

  (一)中共永川区委建议区人大常委会决定的重大事项;

  (二)为保证宪法、法律、法规、上级和本级人民代表大会及其常委会决议、决定的遵守执行所采取的重大措施;

  (三)推进依法治区,加强社会主义民主法制建设的重要决策和部署;

  (四)教育、科学、文化、卫生、体育等事业发展规划及重大措施;

  (五)涉及人口、环境、资源等方面的重大措施;

  (六)根据区人民政府建议对国民经济和社会发展计划的部分变更;

  (七)根据区人民政府建议对本级预算的调整方案;

  (八)区本级决算草案;

  (九)主任会议或者五分之一以上常委会组成人员书面联名提请的组织特定问题调查委员会的议案;

  (十)区人民检察院检察长因不同意检察委员会多数人的意见而报请区人大常委会决定的重大问题;

  (十一)授予或撤销地方的荣誉称号;

  (十二)批准缔结或撤销友好城市关系;

  (十四)区人民代表大会授权区人大常委会审议并作出决议、决定的重大事项;

  (十五)法律、法规规定应当由区人大常委会审议并作出决议、决定的其他重大事项。

  第七条 下列重大事项应当向区人大常委会报告,区人大常委会可以提出审议意见,必要时可以作出相应的决议、决定:

  (一)城乡总体规划的编制、修改及执行情况;

  (二)实施本区国民经济和社会发展五年规划的中期评估情况;

  (三)本区国民经济和社会发展计划执行情况;

  (四)区本级预算执行情况;

  (五)区本级预算执行和其他财政收支审计情况、绩效评估情况以及审计查出问题的整改请况;

  (六)区人民政府举借债务总额超出区人民代表大会批准的限额部分;

  (七)一般公共预算投入项目变更、项目概算增加、及未经预算安排的财政性资金投入项目立项;

  (八)政府性投资且投资额占一般公共预算支出额1%以上,或者对经济社会发展、环境和自然资源保护有重大影响的建设和民生项目立项;

  (九)区人民政府对重大突发事件和重大自然灾害事故的应急处置情况;

  (十)区人民代表大会选举或者区人大常委会决定任命的国家工作人员违法违纪造成重大影响的事件调查和处理情况;

  (十一)法律、法规规定应当向区人大常委会报告的其他重大事项。

  第八条 下列重大事项应当自依法批准之日起一个月内报区人大常委会备案:

  (一)区人民政府工作部门的设立、增加、减少或者合并;

  (二)区人民政府设立的派出机构以及镇街行政区划的调整和行政区域的更名;

  (三)城市控制性详细规划;

  (四)法律、法规规定应当备案的其他重大事项。

  第九条  本办法第六条规定的重大事项,应当以议案的形式提出;第七条规定的重大事项,应当以专项报告的形式提出;第八条规定的重大事项,应当以备案报告的形式提出。

  议案应当包括以下内容:

  (一)该重大事项的基本情况;

  (二)与该重大事项有关的法律、法规、规章或者政策依据;

  (三)该重大事项的方案及其可行性说明;

  (四)已开展的民主决策程序过程及汇总收集的意见;

  (五)实施该重大事项的风险评估报告;

  (六)该重大事项的其他背景资料。

  专项报告应当包括以下内容:

  (一)该重大事项的基本情况;

  (二)与该重大事项有关的法律、法规、规章、政策依据;

  (三)该重大事项的方案及其可行性说明

  (四)已开展的民主决策程序过程及汇总收集的意见;

  (五)实施该重大事项的风险评估报告;

  备案报告应当包括以下内容:

  (一)该重大事项的基本情况;

  (二)与该重大事项有关的法律、法规、规章、政策依据。

  第十条  下列国家机关(机构)和人员可以依法向区人大常委会提出讨论、决定重大事项的议案:

  (一)区人大常委会主任会议;

  (二)区人民政府、区人民法院、区人民检察院;

  (三)区人大常委会组成人员三人以上书面联名。

  前款第(二)项提案人提出的议案、报告,由主任会议决定提请区人大常委会会议审议,或者先交区人大常委会有关工作委员会调查研究,提出报告,再由主任会议决定提请区人大常委会会议审议。

  前款第(三)项提案人提出的议案,由主任会议决定是否提请区人大常委会会议审议。或者先交区人大常委会调查研究,提出报告,再决定提请区人大常委会审议。

  第十一条  提请区人大常委会讨论、决定的重大事项议案、报告,一般应当在区人大常委会会议举行的一个月前书面提出。

  第十二条 区人大常委会主任会议、区人民政府、区人民法院、区人民检察院向区人大常委会提出的重大事项议案,分别由主任、区长、院长、检察长签署;区人大常委会组成人员三人以上书面联名提出的重大事项议案,由联名人共同签署。

  第十三条  区人大常委会主任会议或者区人大常委会组成人员三人以上书面联名提出并经主任会议决定列入区人大常委会会议建议议程讨论、决定的重大事项,属于区人民政府、区人民法院、区人民检察院工作职责范围的,由区人大常委会主任签发《报告重大事项通知书》。

  第十四条 区人大常委会主任会议提出重大事项议案的,由主任会议委托有关人员在区人大常委会会议上作出说明,回答常委会组成人员的询问。

  区人民政府、区人民法院、区人民检察院提出议案的,由其负责人在区人大常委会会议上作出说明,回答常委会组成人员的询问。

  区人大常委会组成人员联名提出重大事项议案的,由议案联名人推举其中一人在区人大常委会会议上作出说明,回答常委会组成人员的询问。

  第十五条 区人大常委会对重大事项作出的决议、决定,有关国家机关应当在三个月内向区人大常委会报告执行情况。对需要较长时间办理的,可以分阶段报告。

  对区人大常委会决议、决定的执行情况或者研究处理的情况,区人大常委会有关工作委员会应当进行跟踪检查,并向区人大常委会主任会议报告。必要时,可以将区人大常委会有关重大事项决议、决定的执行情况或者研究处理情况作为监督的议题,纳入区人大常委会年度监督工作计划。

  第十六条 区人大常委会作出的重大事项的决议、决定,应当及时向社会公布。

  第十七条   区人民政府、区人民法院、区人民检察院对应当提请区人大常委会讨论、决定的重大事项不提出议案或者报告,以及对区人大常委会作出的决议、决定不执行,对区人大常委会提出的审议意见不研究处理的,区人大常委会应当依法实施监督,并依法追究有关机关主要负责人的责任。

  第十八条 本办法由区人大常委会负责解释。

    第十九条  本办法自公布之日起施行。

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